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武汉推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革
发布时间：
2021-08-19
分类：
新华网
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武汉市政府办公厅日前发布《武汉市推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革实施方案》，要求加快建立产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制度，使全民所有自然资源资产使用权体系更加完善，市场配置资源的决定性作用和政府的服务监管作用充分发挥，所有者和使用者权益得到切实维护，自然资源保护和合理利用水平显著提升，实现自然资源开发利用和保护的生态、经济、社会效益相统一。
该方案提出，加快推进全民所有自然资源调查和确权登记。结合第三次全国国土调查工作，查清全市土地、水、矿产、森林等资源家底。在2023年底之前完成全市重点区域自然资源确权登记工作。
扩大国有建设用地有偿使用范围。对可以使用划拨土地的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等公共服务项目，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持各区以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。探索符合国家规定的投资机构参与国有建设用地使用权作价出资或者入股。
完善国有农用地土地等级价体系。探索开展农用地定级，推进农用地基准地价制定和发布工作，及时反映农用地价格变化。
严格执行水资源费征收标准。按照规定的范围、对象、标准和程序征收水资源费，不得重复征收水资源费，不得擅自改变征收范围、征收标准，不得超越权限收费。除规定的减免政策外，不得擅自减免、缓征或者停征水资源费。探索开展水权交易试点。
严格保护国有森林资源。国有公益林、自然保护地等国有林地和林木资源资产不得出让。对确需经营利用的森林资源资产，要确定有偿使用的范围、条件、期限、程序和方式。在蔡甸区、黄陂区开展国有森林资源有偿使用试点工作，探索通过租赁和特许经营方式发展森林旅游。对纳入有偿使用范围的森林资源资产价值进行评估，确保国有资产不流失。
在现有国有土地交易平台的基础上，逐步将国有土地资源、水资源、国有森林资源、矿产资源交易整合成全民所有自然资源交易平台，并纳入公共资源交易平台覆盖范围。完善交易管理办法，确保全民所有自然资源有偿使用的过程公开性和透明性，促进自然资源保值增值，防止国有资产流失。
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