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政府采购代理机构考核办法_招标代理机构考核办法
发布时间：
2021-07-16
分类：
新华网
访问量：
257
浙江省政府采购中介代理机构考核办法
（征求意见稿）
第一章
总则
第一条
为进一步加强对政府采购中介代理机构的监督管理，规范政府采购中介代理机构执业行为，提高政府采购中介代理机构的工作质量、采购效率和服务水平，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第61号）等法律法规，制定本办法。
第二条
本办法所称政府采购中介代理机构(以下简称代理机构)，是指取得省级以上财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构。
第三条
工商注册地在浙江省境内的代理机构，应当按照本办法的规定参加考核。
外省代理机构及其分支机构在浙江省境内从事政府采购代理业务，事先应向省财政厅备案。其中持续开展业务的，应当按照本办法的规定参加考核。
第四条
甲级代理机构的由省财政厅负责考核，乙级代理机构由其工商注册地财政部门负责考核。外省乙级代理机构的考核由其主要业务地设区市财政部门负责。
财政部门可委托无利害关系的中立机构按照本办法的规定实施考核，但事先应对其进行培训，并在财政部门的指导下进行。
代理机构考核结果应当报省财政厅，由省财政厅进行必要的复核后发布。
第五条
代理机构的考核每两年进行一次。 财政部门可以根据工作需要对代理机构组织专项检查与评比，但专项检查、评比以及考核之间的间隔应不少于6个月。
第六条
财政部门及其派出的考核小组和受委托机构（以下合称考核机构）在考核工作中要做到“要求明确，事先通知，程序规范，考核认真”，不得借考核干预代理机构的正常工作，不得借考核之名谋取不正当利益。
考核机构组成人员中，与代理机构有利害关系的，应当回避。
第二章
考核内容
第七条
考核的内容应当包括队伍建设、制度建设及执行、业务操作、规模和效益、社会评价等项目，省财政厅可以根据每次考核的重点不同增加其他其他考核项目，细化并确定各考核项目的评分值。
第八条
代理机构的队伍建设情况。包括人员的数量、学历、职称情况，场地设施情况，参加财政部门组织的培训及考试情况，学术论文、调研报告等科研成果的发表情况，遵守职业道德和廉洁自律情况等。
第九条
代理机构的制度建设及执行情况。包括是否建立与开展代理业务相适应的工作纪律、业务流程、岗位职责、监督机制、收费规则、档案管理等内部管理制度，制度的合法性和科学性以及制度的执行情况。
第十条
代理机构的业务操作情况。包括签订代理协议、信息公告、采购方式审批、采购文件编制与发售、评审小组组建、专家抽取与保密、采购现场组织、采购结果确定、合同备案、质疑答复及投诉等各环节的规范程度以及是否超越授予资格的业务范围承揽政府采购代理业务。
第十一条
代理机构的业务规模及效益情况。包括代理业务的项目数量、成交金额、节资率等。
第十二条
代理机构的社会评价情况。包括供应商、评审专家、采购人以及监督管理部门对于代理机构的评价情况。
第三章
考核程序
第十三条
每次考核前30日，省财政厅应当在浙江省政府采购指定媒体上发布考核公告，通知纳入考核对象的代理机构在规定的时间内反馈是否参加考核。
第十四条
省财政厅应针对每次考核制定具体的考核方案，规定 考核对象、考核时间、考核方式、考核项目及评分标准、考核需准备的资料等。
考核方案应当在考核前15日以书面通知形式送达代理机构。 第十五条
列入考核对象的代理机构应当在省财政厅规定的截止时间前按要求反馈是否参加考核的信息，逾期不反馈的，可视为拒绝参加考核，考核结果作不合格处理。
财政部门按照代理机构在浙江政府采购网上登记的地址信息邮寄书面通知，代理机构因地址变更未能收到的，不免除其按要求反馈信息的义务。
第十六条
代理机构在反馈信息后，应当根据考核方案和要求进行自查自评，如实填写自评表，准备考核所需资料。
因代理机构准备不足导致考核事实难以认定的，作不利于其的推论；导致部分考核项目不能得出分值的，该项目作零分处理。
第十七条
考核机构应当到代理机构所在地进行现场考核，重点对代理机构的场地设施、部门设臵、档案管理等进行现场核实评估。其他考核内容，考核机构可视情况要求代理机构将相关资料一次性送达指定的地点并指定专人配合考核。
第十八条
考核机构进行现场考核之前，应当提前以书面或电话、传真等形式通知代理机构，时间不少于5日
第十九条
考核机构应当根据代理机构的自评表及准备的资料，结合考核方案进行逐项检查并量化打分。必要时，可向财政、监察、审计等监管部门、相关采购人、供应商和评审专家等核实情况。
第二十条
考核机构进行量化打分时，应将有关加分或扣分的事实在考核工作底稿中载明并由代理机构确认。代理机构逾期未确认的，视为无意见。
代理机构对事实有异议的，可以写明自己的意见，由考核机构提交省财政厅审查处理，代理机构对自己的意见应当提供证据。
第二十一条
考核机构应当在考核工作结束后30日内形成书面考核意见报省财政厅。书面意见应包括：代理机构各项考核项目的得分、考核总分、合格与否的意见、考核中发现的问题等。
第二十二条
省财政厅应当组织人员对各地上报的代理机构考核情况进行抽查复核，成绩优秀和不合格单位作为抽查的重点。
考核成绩与复核成绩不一致的，以复核成绩为准，但相差在5％以内且对将对结果产生实质不利影响的，以考核成绩为准。
第二十三条
对在考核中发现的问题，由负责考核的财政部门向代理机构发出整改意见，督促代理机构限期整改。
采购代理机构应当按照整改意见进行整改，并将整改结果书面报负责考核的财政部门，由财政部门汇总报省财政厅备案，与该代理机构资格申报材料一并存档保管。
第四章
考核结果及应用
第二十四条
考核得分达到总分的60％以上的为合格，低于60％的为不合格。 单项考核项目得分低于60％的项目数在三个以上的，可视作不合格。
第二十五条
单项考核项目得分达到85分以上，每一项得一个星级，最高为五星级。
单项考核项目得分有低于60％的，不予评定星级。 对考核成绩达到四星级以上的代理机构，应当进行复核。
第二十六条
考核结果（包括合格与否及星级情况）在“浙江政府采购网”上向社会公开发布，供采购单位和社会公众查阅、监督，作为采购单位选择代理机构并委托其代理采购业务的基本依据。
甲级代理机构的考核结果抄送财政部，外省代理机构的考核结果抄送所在地省级财政部门。
第二十七条
对考核不合格的代理机构，应要求其限期整改，并列入同级财政部门重点管理名单。整改期间可暂停其在浙江省范围内代理政府采购项目，直至整改后复核合格。
连续两次考核不合格，属省财政厅认定资格的代理机构，其政府采购代理机构资格不予延续，资格到期后两年内不得重新申请。
第二十八条
四星级以上的代理机构享有以下权利：
（一）凡属省财政厅认定资格的代理机构，其资格自动延续一次，到期后直接予以换证。
（二）可以免于参加考核一次。如选择不参加考核，其考核结论和星级维持不变。
（三）在采购单位以招标或竞争性谈判方式选择代理机构时，可按星级给予加分，以随机抽取方式选择代理机构时，可优先选定。
（四）省财政厅在浙江政府采购网上将按星级情况对代理机构的展示先后予以排序，对四星级以上的代理机构予以优先推介。
第五章
考核责任
第二十九条
考核时代理机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝考核的，考核机构应当场责令改正，拒不改正的，其考核结果作不合格处理，同时视情节严重程度，给予通报批评，直至提请认定资格的财政部门取消其政府采购代理资格。
第三十条
发生下列情形的，对代理机构予以通报批评。情节严重的，考核结果作不合格处理，可责令其限期整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。
（一）未按规定在财政部门指定媒体上发布政府采购信息；
（二）未按规定向财政部门备案采购文件、采购结果和合同；
（三）未按规定审批采购方式或未经财政部门批准擅自改变采购方式；
（四）质疑答复满意率、服务态度和质量满意度较低。
第三十一条
代理机构及其工作人员在代理政府采购业务中有《政府采购法》第七十一条、七十二条、七十六条、七十八条规定的违法行为的，应按照政府采购法及有关规定予以处理；如需取消政府采购代理资格的，应提请认定资格的财政部门依法取消其政府采购代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条
代理机构及其工作人员在资格认定时有《政府采购代理资格认定办法》第四十
一、四十
二、四十三条规定的违法情形的，应提请认定资格的财政部门予以处理。
第三十三条 考核机构工作人员在考核工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，给予通报批评；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章
附
则 第三十四条
本办法由浙江省财政厅负责解释。
第三十五条
本办法自2011年1月1日起实施。之前本省有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
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