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【工程类纠纷案件】案例：城郊绿化工程结算起争议
发布时间：
2026-10-15
分类：
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注：本案例基于过往工程纠纷提炼改编，项目名称、主体信息、精确金额均做模糊化处理，仅用于专业技术交流分享，不对应单一真实项目。
案情概况
原告（案涉工程实际施工方）与转包方、总包方、建设单位为园林绿化工程多层转包合同关系，双方因工程结算与超期养护费用产生纠纷，诉至法院。建设单位将某城郊生态绿化提升工程发包给总包方，合同总价五千五百余万元，采用固定单价模式，约定工期 310 天，养护期 1 年，最终结算以政府审计审定金额为准。后续转包方借用总包方资质承接该项目，又以合作名义将工程全部转包给原告实际施工。工程完工后因项目未及时取得立项批复，无法完成正式竣工验收与财政结算，原告长期垫资开展超期养护，各方就付款责任划分、已完工程造价、超期养护费用承担等事项产生重大分歧，协商未果后原告诉至法院。
案件争议点
1. 合同关系与付款责任争议：案涉工程属于借用资质违法转包，实际施工人能否突破合同相对性直接向建设单位主张工程款；总包方、转包方、建设单位三方的付款责任如何划分；工程款支付是否以政府财政审计结论为前提。
2. 工程验收与结算争议：项目因建设单位未完善立项手续导致无法正式竣工验收，是否达到工程款支付条件；建设单位以工程量不足、未提交验收资料为由拒付工程款是否成立；已完工程量以招标图纸还是竣工资料为准。
3. 苗木移植工程量争议：场内移植与假植的工程量计算规则存在分歧，移植总量是否包含二次假植量；死残苗木处理是否单独计费；苗木规格是否受移伐证规格限制对应调减造价。
4. 超期养护责任争议：工程未正式验收移交，是否产生超期养护责任；超期养护的起止时间、养护面积、养护等级标准如何认定；超期养护费用是否应由建设单位承担。
5. 费用计取标准争议：渣土消纳工程无正式消纳证书是否应计取对应费用；安全文明施工费、总价措施费费率执行中标报价标准还是定额标准；增值税税率因政策调整是否对应调整工程税金。
划小重点
- 本案是园林绿化工程领域典型的复合型结算纠纷，核心覆盖多层主体的付款责任界定、未验收工程的结算规则、超期养护的责任认定三大行业共性争议。
- 对建设单位而言，应确保项目立项、规划等法定建设手续齐全后再启动施工，从源头避免因手续缺失导致无法验收结算、产生超期养护等连锁损失；已完工程及时组织验收移交，避免长期未移交产生额外养护责任与质量风险。
- 对总包与转包方而言，不得出借资质或违法转包工程；应及时协调建设单位办理验收与结算，避免实际施工人损失扩大；对实际施工人的结算申请及时审核，避免引发多层诉讼与连带责任风险。
- 对实际施工方而言，承接转包项目应充分核查项目立项手续与发包方履约能力，谨慎垫资施工；施工过程中留存完整的施工、变更、养护往来资料，及时主张工程款与超期养护费用；争议发生后通过司法鉴定固定造价依据，依法向各方主张合法权益。
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